1963-2023 : une année anniversaire pour le traité de l’Elysée !
Par la Commission Europe de la Fédération française du DROIT HUMAIN (texte ci-dessous téléchargeable via ce lien)
Depuis la signature du Traité de l’Élysée en 1963 qui vient de fêter son 60e anniversaire, le 22 janvier
est une journée particulière pour la France comme pour l’Allemagne : celle qui célèbre notre amitié jusque-là
indéfectible, notre volonté d’avancer main dans la main, à tous les échelons avec notre pays voisin.
Cette date a marqué par ailleurs le quatrième anniversaire du Traité d’Aix-la-Chapelle qui devait donner un
second souffle à la coopération entre nos deux pays. Ce récent traité devait renforcer la place des collectivités
locales dans le développement de la coopération transfrontalière avec l’Allemagne, inscrire les citoyens au
cœur des préoccupations de cette coopération par la mise en place notamment d’un fonds de coopération
permettant d’accompagner le financement de projets citoyens, ou encore sceller de nouveaux outils juridiques
permettant de résoudre les obstacles du quotidien pour les transfrontaliers entre la France et l’Allemagne.
De nombreux projets franco-allemands et européens se succèdent, pour beaucoup avec succès. Pourtant, les
résultats semblent en deçà des objectifs et des ambitions affichées. Le moteur franco-allemand semble
« caler » au niveau étatique, de nombreuses frictions existent, de nature économique, politique, réglementaire,
culturelle, la tentation de repli sur soi est particulièrement forte depuis un an.
Si les avancées ont été constantes, elles restent malgré tout conformes à la vision de Robert Schuman
« L’Europe ne se fera pas d’un coup, ni dans une construction d’ensemble : elle se fera par des réalisations
concrètes créant d’abord une solidarité de fait. »
L’Office franco-allemand pour la Jeunesse (OFAJ) en est le parfait exemple et constitue l’une des grandes
réussites du Traité de l’Élysée. Plus de 9,5 millions de jeunes français et allemands ont bénéficié de ses
programmes d’échanges et de formation. De cette jeunesse engagée une Paix constante a été générée sur
notre Continent… jusqu’au récent conflit ukrainien qui pourrait rebattre toutes les cartes.
En effet, derrière les apparences d’un couple (les Allemands évoquent le « tandem ») franco-allemand
harmonieux, la période récente depuis la pandémie COVID a montré les fragilités de cette relation prétendue
idyllique : cette période a été particulièrement tendue, les frontières ont été momentanément fermées, la
course à la création puis à l’achat de vaccins a mis à l’épreuve les relations franco-allemandes. La tentation
de repli sur soi a été forte. Par le conflit actuel ukrainien et les questions d’autonomie énergétique, les enjeux
de réindustrialisation divergent, la souveraineté énergétique s’apprécie différemment, les options militaires se
télescopent…
Faut-il s’en inquiéter ou tout simplement se rassurer en laissant vivre la prédiction de Jean Monnet « L’Europe
se fera dans les crises et elle sera la somme des solutions apportées à ces crises » ?
Donnons une chance à l’intelligence collective, aux idées d’humanité que des hommes et des femmes
engagés à chaque échelle de nos territoires pourront porter.
La solution ne réside pas uniquement par l’intervention des États – La réussite passe par les Hommes « Nous
ne coalisons pas des États, nous unissons les Hommes » Jean Monnet.
Aussi réjouissons-nous des initiatives citoyennes, de quelque échelle que ce soit, par les microprojets ; par
les initiatives portées au titre du fonds citoyen franco-allemand ; par l’action de nos jeunes et notamment par
le lancement du programme « Génération Europe – Jeunes talents franco-allemands » / « Generation
Europa : Deutsch-Französische Nachwuchskräfte », géré par l’Office franco-allemand pour la Jeunesse. Il est
à noter par ailleurs le lancement prochain d’un portail citoyen franco-allemand porté par le Baden-Wurtemberg
et le Grand Est qui invitera à l’engagement citoyen entre nos deux pays.
Saluons par ailleurs le souffle nouveau porté par les territoires de proximité et la récente rencontre des Régions
françaises et des länder allemands le 18 janvier 2023 à Strasbourg en est la parfaite illustration : rapprocher
les citoyens par des actions de formations concertées ; participer à l’émergence de nouveaux référentiels
métiers pour les professions en devenir dans les transitions énergétiques, écologiques, industrielles ; favoriser
de nouvelles lignes ferroviaires ou de transport durable entre les espaces de coopération pour rapprocher les
Hommes et les Savoirs ; œuvrer à une souveraineté énergétique autour de l’Hydrogène Vert ; encourager de
nouvelles continuités écologiques et mieux protéger les ressources naturelles. Ces projets sont autant de
promesses concrètes rendues possibles malgré les toussotements du Moteur Franco-Allemand au niveau
étatique.
Et lorsque nos deux États accentueront à nouveau leurs actions telles que révélées lors du dernier Comité
des Ministres Franco-allemand autour du développement durable, de la transition énergétique et intensifieront
leur coopération dans le domaine de la transformation numérique, de l’intelligence artificielle, des innovations
de rupture, nous pourrons nous rappeler l’évocation de Jean Monnet « Rien n’est possible sans les hommes,
rien n’est durable sans les institutions » et pourront saluer le socle institutionnel prévu par les Traités.
En effet, si un cadre institutionnel a bien été posé pour atteindre ces objectifs – un conseil de ministres franco-allemands se réunit annuellement et fixe les projets prioritaires ; une assemblée parlementaire composée de cinquante députés français et cinquante députés allemands ; un conseil franco-allemand d’experts économique ; un comité de coopération transfrontalière (réunissant représentants des gouvernements, des
parlementaires et des autorités locales et régionales) ; un forum pour l’avenir franco-allemand – invitons-les à
s’écouter réellement et à agir ensemble dans cette communauté de destins si précieuse en ces temps
incertains.
Il en va de l’avenir de la relation franco-allemande ; il en va de l’avenir de l’Union européenne.
